JAV švelnina sankcijas Honkongui: baigėsi galioti „nepaprastoji padėtis“

D. Trumpo administracija leido liepos 14 d. baigtis nepaprastosios padėties dėl Honkongo galiojimui, taip iš dalies sušvelnindama sankcijas, įvestas per pirmąją prezidento kadenciją 2020 metais. Vis dėlto šis žingsnis nereiškia, kad Vašingtonas vėl pripažįsta ypatingąją šios teritorijos autonomiją.

Nepaprastoji padėtis baigėsi, tačiau ribojimai lieka

JAV Iždo departamentas penktadienį pranešė, kad nepaprastoji padėtis, paskelbta vykdomuoju potvarkiu Nr. 13936 (pasirašytu 2020 m. liepos 14 d., reaguojant į Pekino Honkongui įvestą nacionalinio saugumo įstatymą), nustojo galioti, prezidentui D. Trumpui nusprendus jos nebepratęsti dar vieniems metams. Šis potvarkis buvo pratęsiamas kasmet, pastarąjį kartą 2025 m. liepą.ofac.treasury+2

Pasibaigus galiojimui, Užsienio lėšų kontrolės biuras (OFAC) iš Specialiai nurodytų piliečių ir blokuojamų asmenų sąrašo išbraukė asmenis, kuriems sankcijos buvo pritaikytos tik remiantis nepaprastosios padėties įgaliojimais. Vis dėlto Iždo departamento atstovas spaudai nurodė, kad sankcijos toliau bus taikomos 38 iš 49 asmenų, kuriuos anksčiau paveikė šis vykdomasis potvarkis. Asmenys, kuriems sankcijos lieka galioti pagal 2020 m. Honkongo autonomijos įstatymą, įskaitant buvusią Honkongo vadovę Carrie Lam ir dabartinį lyderį Johną Lee, buvo perkelti į OFAC ne SDN sankcijų sąrašą, o iki 2026 m. liepos 14 d. užblokuotas turtas lieka įšaldytas.reuters+3

Valstybės departamento atstovas spaudai pabrėžė, kad pats vykdomasis potvarkis „kitais atžvilgiais lieka galioti“, o Vašingtonas ir toliau laikosi pozicijos, kad Honkongas „nebėra pakankamai autonomiškas, kad būtų pateisinamas kitoks elgesys su juo nei su“ žemynine Kinija. Iždo departamentas pažymėjo, kad nepaprastosios padėties galiojimo pabaiga neturi įtakos nei 2019 m. Honkongo žmogaus teisių ir demokratijos įstatymui, nei Honkongo autonomijos įstatymui.scmp+2

Kinija sveikina šį žingsnį

Kinijos prekybos ministerija šį sprendimą pavadino „svarbiu žingsniu įgyvendinant konsensusą, pasiektą per Kinijos ir JAV ekonomines bei prekybos konsultacijas“, ir nurodė, kad JAV patvirtino nepratęsiančios nepaprastosios padėties. Ministerijos vertinimas buvo platesnis nei Vašingtono: jame buvo užsiminta, kad bus nutrauktas ir pats vykdomasis potvarkis. Tokia formuluotė prieštarauja Valstybės departamento pareiškimui, kad vykdomasis potvarkis Nr. 13936 lieka galioti.npr+1

„Reuters“ (Thomson Reuters Corporation ↗ 2.92%) pranešė, kad Kinija šį įvykį apibūdino kaip JAV judėjimą „teigiamesne linkme“ dvišaliuose santykiuose. Honkongo vyriausybė šį sprendimą pasveikino atskiru pareiškimu.usnews+1

Ribotas praktinis poveikis

Nepaisant diplomatinės reikšmės, praktinis poveikis atrodo nedidelis. Ypatingasis Honkongo prekybos statusas, panaikintas 2020 metais, kai teritorija prarado galimybę importuoti JAV gynybos pramonės prekes ir aukštąsias technologijas išskirtinėmis sąlygomis, nebuvo atkurtas. Vykdomojo potvarkio nuostatos, pagal kurias Honkongas prekybos ir eksporto kontrolės tikslais prilyginamas Kinijos Liaudies Respublikai, lieka galioti, o Kongreso sukurta įstatyminė sankcijų sistema veikia nepriklausomai nuo pasibaigusios nepaprastosios padėties deklaracijos.scmp+2