Deutschland weist von der Leyens Kanada-Etikett zurück

Ein Streit darüber, ob Kanada als "assoziiertes Mitglied" der Europäischen Union bezeichnet werden soll, vertieft die Kluft zwischen dem deutschen Bundeskanzler Friedrich Merz und der EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen. Vier Diplomaten berichteten Politico von der Uneinigkeit. Beamte in Berlin sehen von der Leyens Vorstoß, Kanada dieses Etikett zu verleihen, als eine Zurückweisung von Merz' früherem Vorschlag, der Ukraine denselben Status anzubieten.politico.eu

Keine der beiden Seiten gibt nach. Deutschland wiederholte seinen Widerstand bei einem Treffen der EU-Botschafter am Mittwoch, dem 4. November, und eine mit von der Leyens Überlegungen vertraute Person sagte, sie habe nicht die Absicht, den Begriff fallen zu lassen, berichtete Politico.politico.eu

Ein Etikett entfernt, dann wiederholt

Die Uneinigkeit spitzte sich beim Kanada-EU-Gipfel in Montreal zu, der am 29. Oktober begann. Vor dem Gipfel vereinbarten Kanada und die EU in einer gemeinsamen Erklärung, eine "immer engere Assoziierung" anzustreben, ließen jedoch die assoziierte Mitgliedschaft aus. Laut Reuters, wie von Chronicle.lu berichtet, führte Deutschland eine Gruppe von Ländern an, die Einwände gegen ein Konzept ohne rechtlichen Status erhoben, das nicht ausgearbeitet worden war. Von der Leyen verwendete den Ausdruck dann trotzdem. "Kanada kann aufgrund der Geografie kein vollwertiges Mitglied der EU werden", sagte sie und beschrieb die Idee als "Assoziierung ohne Beitritt", berichtete die Associated Press. Premierminister Mark Carney übernahm den Begriff ebenfalls, nachdem er zuvor gesagt hatte, der "Name der Partnerschaft spielt keine Rolle", berichtete CBC News.cbc.ca+2

Warum Berlin widerspricht

Das Problem für Berlin ist die Definition. Zwei EU-Diplomaten sagten gegenüber Politico, dass von der Leyens Version einen Status für Länder beschreibt, die niemals der EU beitreten können, und dass dies die Ukraine ausschließe. "Deutschland hatte andere Pläne für eine assoziierte Mitgliedschaft und hat sie immer noch", sagte ein Diplomat.politico.eu

Im Mai schrieb Merz an die EU-Führung und schlug vor, dass die Ukraine als Zwischenschritt zur Vollmitgliedschaft assoziiertes Mitglied werden solle. Nach seinem Plan würde die Ukraine ohne Stimmrecht an EU-Institutionen teilnehmen und eine politische Verpflichtung im Rahmen der gegenseitigen Beistandsklausel des Blocks erhalten, berichtete Euronews. Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj nannte den Vorschlag "unfair", berichtete Reuters.euronews.com+1

Eine breitere Kluft in der Regierungsführung

Beide Seiten betonen, dass sie in der Sache das Gleiche wollen. "Wir haben uns beide dazu verpflichtet, eine einzigartige Partnerschaft zu bilden, die wir mit keinem anderen Land außerhalb der Europäischen Union haben", sagte ein deutscher Diplomat gegenüber Politico. Kommissionssprecherin Paula Pinho sagte, Brüssel konzentriere sich darauf, "auf dem Fundament aufzubauen", das auf dem Gipfel gelegt wurde.politico.eu

Dennoch steht der Streit um das Etikett neben anderen Differenzen. Berlin hat erklärt, dass es den vorgeschlagenen langfristigen Haushalt der Kommission von rund 2 Billionen Euro nicht genehmigen werde, sofern er nicht um "Hunderte von Milliarden" gekürzt werde. Auch von der Leyens Idee für einen Europäischen Sicherheitsrat hat in Deutschland wenig Unterstützung gefunden. Jan Techau von der Eurasia Group sagte, von der Leyen verfolge "einen stark integrationistischen Ansatz", während Merz die nationalen Regierungen als die treibende Kraft hinter der EU-Politik sehe. Er bezeichnete die zugrunde liegende Spannung als "unauflösbar."