Kinas omfattende regler for utenlandsinvesteringer trer i kraft

Omfattende forskrifter som knytter utgående investeringer til nasjonal sikkerhet trådte i kraft i Kina tirsdag, og gir myndighetene brede nye fullmakter til å granske grenseoverskridende strømmer av kapital, personell og tjenester midt i en eskalerende teknologikonkurranse med Washington.

Et nytt rammeverk for utgående kapital

Reglene, som opprinnelig ble kunngjort 1. juni av Statsrådet, representerer Kinas første administrative forskrift på statsrådsnivå dedikert spesifikt til utgående investeringer. De etablerer det Beijing kaller "fullprosess-tilsyn" av utenlandske investeringer, utvider tilsynet over hele livssyklusen til avtaler og knytter for første gang eksplisitt slik aktivitet til nasjonale sikkerhetshensyn.reedsmith+2

Forskriftene dekker en bred definisjon av utgående investeringer, inkludert aktiviteter der kinesiske investorer direkte eller indirekte oppnår eierskap, kontroll eller styringsrettigheter i utenlandske foretak, og inkluderer eksplisitt bosatte individer som regulerte investorer. Under de nye reglene kan ikke investorer eksportere varer, teknologier, tjenester eller relaterte data som er forbudt for eksport, og må innhente autorisasjon før overføring av begrensede elementer.sheppard+1

Eksisterende begrensninger på grenseoverskridende overføringer strekker seg nå utover varer og data til å inkludere eksport av tjenester – som å sende tekniske eksperter til utlandet eller gjennomføre opplæring i utlandet.straitstimes

Strategiske sektorer i fokus

Beijing ser på felt som kunstig intelligens, halvledere, batterier og elbiler som økonomisk og strategisk vitale. Rammeverket gir Nasjonal kommisjon for utvikling og reform og Handelsdepartementet fullmakt til å gjennomgå utgående investeringer, samt overføringer eller avhending av relaterte eiendeler, der slike aktiviteter påvirker eller kan påvirke nasjonal sikkerhet.straitstimes+1

Straff for brudd inkluderer bøter på opptil 1 prosent av investeringsbeløpet, pålegg om å stanse investeringer eller avhende aksjer, forbud mot å gjennomføre utgående investeringer i inntil tre år, og personlige bøter på opptil 100 000 yuan for ansvarlige ledere.sheppard

Bekymringer fra investorer og utenlandske myndigheter

Noen investorer bekymrer seg for at reglene vil begrense evnen til Kinas teknologiske økosystem til å få tilgang til globale markeder. Den amerikansk-kinesiske kommisjonen for økonomisk og sikkerhetsmessig vurdering advarte på sosiale medier denne uken om at "håndhevingsmyndigheter har enormt skjønn til å avgjøre hva som utgjør et brudd, noe som skaper ytterligere risiko for utenlandske firmaer".x+1

Alicia Garcia-Herrero, sjeføkonom for Asia-Stillehavet hos Natixis, sa til AFP at de nye reglene risikerer å kutte av andre deler av verden fra kinesiske investeringer. "Dette er forferdelig for Europa, for hvis noen skulle tro at vi ville stole på Kinas kunstige intelligens-modeller med åpen vekt, er dette feil – det kan vi ikke," sa hun, og la til at Europa ikke kan avhenge av kinesiske talenter for å utvikle sine egne modeller på grunn av Beijings strenge grenseoverskridende restriksjoner.straitstimes