L’UE envisage de renoncer aux grands paquets de sanctions contre la Russie

L'Union européenne envisage une révision fondamentale de sa stratégie de sanctions contre la Russie, délaissant les vastes paquets globaux au profit de mesures thématiques plus ciblées, après le blocage par la Grèce du 21e volet de sanctions pendant plusieurs semaines pour protéger une seule entreprise maritime.

Le Financial Times a rapporté le 27 juillet que les responsables bruxellois considèrent le 21e paquet, adopté le 23 juillet, comme potentiellement le dernier du genre. « Il est désormais tout à fait évident que cette approche ne fonctionne plus », a déclaré un responsable européen au journal.censor+2

Le bras de fer grec autour de Dynagas

La crise a éclaté à la mi-juillet lorsque la Grèce a bloqué le 21e paquet de sanctions, proposé par la Commission européenne le 9 juin, afin d'obtenir une exemption pour Dynagas, une compagnie maritime appartenant au milliardaire grec George Prokopiou. L'entreprise exploite 11 navires, dont sept brise-glaces adaptés aux conditions arctiques, affrétés pour le projet russe Yamal LNG.newsukraine.rbc+2

Athènes a soutenu que l'interdiction projetée de transporter du GNL russe vers des pays non-membres de l'UE ruinerait Dynagas et nuirait au secteur des services maritimes européens. La Grèce n'était d'ailleurs pas seule à exprimer des objections : au moins six États membres, dont la France, l'Italie, l'Allemagne, l'Autriche et le Portugal, ont fait part de leurs préoccupations lors des négociations.interfax+2

Dans le cadre d'un compromis négocié par l'Irlande, les gouvernements ont accepté une exemption renouvelable d'un an permettant aux entreprises de continuer à transporter du GNL russe vers des pays tiers pour les contrats antérieurs à l'invasion de février 2022, avec des volumes plafonnés aux niveaux de 2025. Le paquet gèle également le plafond du prix du pétrole russe à 44,10 dollars le baril pendant 12 mois et vise 94 institutions financières russes, 33 banques soumises à des interdictions de transaction, ainsi que plus de 250 individus et entités.euronews+4

Une nouvelle stratégie prend forme

L'UE avait déjà signalé une évolution vers des sanctions plus agiles. Le 15 juin, le bloc a adopté un mini-paquet de sanctions au fil de l'eau, distinct du grand 21e paquet alors encore en négociation. Les responsables affirment désormais que ce modèle pourrait devenir la norme, avec des sanctions approuvées individuellement ou par petits groupes thématiques pour éviter qu'un veto isolé ne bloque des mesures sans rapport.mayerbrown+2

Euronews a décrit le 21e paquet comme nettement plus faible que prévu initialement, soulignant l'abandon de l'interdiction d'importation de poisson russe, le retrait de noms contestés de la liste noire et la dérogation sur le GNL. Un responsable européen cité par European Pravda a qualifié les concessions faites à la Grèce de « précédent dangereux », car le mécanisme de révision annuelle offre à Athènes un moyen de pression pour prolonger l'exemption indéfiniment par des menaces de veto.euronews+2