Les États-Unis vont demander à la Russie d’accepter des garanties pour l’Ukraine sur le modèle de l’OTAN

Les responsables américains affirment qu'ils demanderont officiellement à Moscou si elle accepterait des garanties de sécurité pour l'Ukraine sur le modèle de l'OTAN dans le cadre d'un accord de paix. Ce serait la première fois que Washington soumettrait directement cette idée à la Russie, selon deux hauts responsables de l'administration ayant parlé à Politico. "Nous avons demandé aux Russes de nous permettre d'offrir une garantie de sécurité similaire à l'article 4 et à l'article 5 à l'Ukraine, l'OTAN fournissant la même chose", a déclaré un responsable. La demande est attendue mardi 10 novembre, lorsque les négociateurs américains, russes et ukrainiens entameront deux jours de pourparlers à Abou Dabi, a rapporté Politico.politico.com

Cette offre s'inscrit dans le cadre d'une volonté américaine plus large de lier un règlement en Ukraine à un nouvel accord sur la sécurité européenne. Les responsables ont décrit cette approche lundi, et le Washington Post a rapporté que des responsables et experts européens y voient une capitulation face à une exigence de longue date du Kremlin.washingtonpost.com

Un programme de sécurité plus large

Un responsable américain a déclaré aux journalistes que le règlement des différends territoriaux en Ukraine nécessite de travailler sur "l'architecture de sécurité d'après-guerre". Le même responsable s'est montré ouvert à des limites sur la capacité de réarmement de l'Ukraine et à la levée progressive des sanctions contre la Russie, a rapporté le Washington Post. Jared Kushner, l'un des principaux émissaires américains, a écrit qu'un règlement durable "nécessitera également un engagement direct entre la Russie et nos partenaires européens sur les arrangements de sécurité plus larges qui les concernent", selon l'Associated Press. Le secrétaire d'État Marco Rubio a déclaré que "rien n'est encore finalisé", a rapporté RBC-Ukraine.newsukraine.rbc.ua+2

Il reste incertain comment Washington et ses alliés étendraient de telles garanties à l'Ukraine, qui devrait rester en dehors de l'OTAN. Il est également peu probable que le président russe Vladimir Poutine accepte, selon Politico.politico.com

Malaise européen

Kushner a déclaré la semaine dernière que les pourparlers se concentreraient sur une "nouvelle architecture de sécurité européenne". Les responsables russes utilisent souvent cette expression pour désigner une présence réduite de l'OTAN dans les États de première ligne et des plafonds sur les forces armées ukrainiennes, a noté Politico Europe. La cheffe de la diplomatie de l'UE, Kaja Kallas, a répliqué. "Nous avons déjà une architecture de sécurité européenne en place", a-t-elle déclaré. "Le problème reste que la Russie continue de violer les traités qui la sous-tendent".politico.eu+1

Les conseillers à la sécurité nationale de France, de Grande-Bretagne, d'Allemagne et d'Italie se rendront à Abou Dabi, aux côtés de responsables de l'OTAN et de l'UE. Ils ne devraient pas assister aux principales négociations, car le Kremlin s'oppose à leur présence, a rapporté Politico Europe. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré que les pourparlers sont "une négociation tripartite", selon CNN.edition.cnn.com+1

Enjeux élevés, attentes faibles

Ces pourparlers sont la première réunion tripartite depuis février. La Russie exige toujours que l'Ukraine retire ses troupes de quatre régions que Moscou prétend avoir annexées, a rapporté l'AP. La Maison Blanche a défendu Kushner et son collègue émissaire Steve Witkoff en les qualifiant de "négociateurs éprouvés".abcnews.com+1

Les critiques restent sceptiques. Eric Ciaramella, ancien responsable du Conseil de sécurité nationale, a déclaré que la vision américaine "semble excellente", mais "le problème est que c'est exactement l'architecture de sécurité que la Russie tente de détruire".washingtonpost.com