USA vil be Russland godta NATO-lignende garantier for Ukraina

Amerikanske tjenestemenn sier de formelt vil spørre Moskva om de vil akseptere NATO-lignende sikkerhetsgarantier for Ukraina som en del av en fredsavtale. Det er første gang Washington legger frem ideen direkte for Russland, ifølge to høytstående tjenestemenn som har snakket med Politico. "Vi har bedt russerne om at vi skal kunne gi en artikkel 4- og artikkel 5-lignende sikkerhetsgaranti til Ukraina, sammen med at NATO gir det samme," sa en tjenestemann. Forespørselen ventes tirsdag 10. november, når amerikanske, russiske og ukrainske forhandlere starter to dagers samtaler i Abu Dhabi, melder Politico.politico.com

Tilbudet er en del av et bredere amerikansk forsøk på å knytte en Ukraina-løsning til en ny avtale om europeisk sikkerhet. Tjenestemenn beskrev tilnærmingen mandag, og The Washington Post meldte at europeiske tjenestemenn og eksperter ser på dette som å gi etter for et langvarig krav fra Kreml.washingtonpost.com

En bredere sikkerhetsagenda

En amerikansk tjenestemann sa til journalister at løsning av territorielle tvister i Ukraina krever arbeid med "etterkrigstidens sikkerhetsarkitektur." Den samme tjenestemannen virket åpen for begrensninger på Ukrainas evne til å gjenoppruste og for å lette på sanksjoner mot Russland over tid, meldte The Washington Post. Jared Kushner, en av de ledende amerikanske utsendingene, skrev at en varig løsning "også vil kreve direkte engasjement mellom Russland og våre europeiske partnere om de bredere sikkerhetsordningene som påvirker dem," ifølge The Associated Press. Utenriksminister Marco Rubio sa at "ingenting er ferdigstilt ennå," meldte RBC-Ukraina.newsukraine.rbc.ua+2

Det er uklart hvordan Washington og deres allierte skal utvide slike garantier til Ukraina, som forventes å forbli utenfor NATO. Russlands president Vladimir Putin er også lite sannsynlig å gå med på dette, ifølge Politico.politico.com

Europeisk uro

Kushner sa forrige uke at samtalene vil sentrere seg om en "ny europeisk sikkerhetsarkitektur." Russiske tjenestemenn bruker ofte det uttrykket for å mene en mindre NATO-tilstedeværelse i frontlinjestater og begrensninger på Ukrainas væpnede styrker, bemerket Politico Europe. EUs utenrikssjef Kaja Kallas avviste dette. "Vi har allerede en europeisk sikkerhetsarkitektur på plass," sa hun. "Problemet forblir at Russland fortsetter å bryte traktatene som ligger til grunn for den".politico.eu+1

Nasjonal sikkerhetsrådgivere fra Frankrike, Storbritannia, Tyskland og Italia vil reise til Abu Dhabi, sammen med tjenestemenn fra NATO og EU. De forventes ikke å delta i hovedforhandlingene fordi Kreml motsetter seg deres tilstedeværelse, meldte Politico Europe. Kremls talsperson Dmitrij Peskov sa at samtalene er "en trepartsforhandling," ifølge CNN.edition.cnn.com+1

Høy innsats, lave forventninger

Samtalene er det første trepartsmøtet siden februar. Russland krever fortsatt at Ukraina trekker sine styrker ut av fire regioner Moskva hevder å ha annektert, meldte AP. Det hvite hus forsvarte Kushner og utsending Steve Witkoff som "beviselige avtalemakere".abcnews.com+1

Kritikere er skeptiske. Eric Ciaramella, en tidligere tjenestemann i det nasjonale sikkerhetsrådet, sa at den amerikanske visjonen "høres flott ut," men "problemet er at det er nøyaktig den sikkerhetsarkitekturen Russland har forsøkt å ødelegge".washingtonpost.com