USA vill be Ryssland acceptera NATO-liknande garantier för Ukraina

Amerikanska tjänstemän säger att de formellt kommer att fråga Moskva om de skulle acceptera NATO-liknande säkerhetsgarantier för Ukraina som en del av ett fredsavtal. Det skulle vara första gången Washington lägger fram idén direkt för Ryssland, enligt två högt uppsatta tjänstemän som talat med Politico. "Vi har bett ryssarna om att vi ska kunna ge en artikel 4- och artikel 5-liknande säkerhetsgaranti till Ukraina, tillsammans med att NATO tillhandahåller detsamma," sade en tjänsteman. Förfrågan väntas ske tisdagen den 10 november, när amerikanska, ryska och ukrainska förhandlare inleder två dagars samtal i Abu Dhabi, rapporterade Politico.politico.com

Erbjudandet är en del av en bredare amerikansk strävan att koppla en uppgörelse om Ukraina till ett nytt avtal om europeisk säkerhet. Tjänstemän beskrev strategin på måndagen, och The Washington Post rapporterade att europeiska tjänstemän och experter ser det som att man ger efter för ett långvarigt krav från Kreml.washingtonpost.com

En bredare säkerhetsagenda

En amerikansk tjänsteman sade till reportrar att lösningen av territoriella tvister i Ukraina kräver arbete med "efterkrigstidens säkerhetsarkitektur." Samma tjänsteman verkade öppen för begränsningar av Ukrainas förmåga att återupprusta och för att gradvis lyfta sanktioner mot Ryssland, rapporterade The Washington Post. Jared Kushner, en av de ledande amerikanska sändebuden, skrev att en varaktig uppgörelse "också kommer att kräva direkt engagemang mellan Ryssland och våra europeiska partner om de bredare säkerhetsarrangemang som påverkar dem," enligt The Associated Press. Utrikesminister Marco Rubio sade att "ingenting är färdigställt än," rapporterade RBC-Ukraina.newsukraine.rbc.ua+2

Det förblir oklart hur Washington och dess allierade skulle utsträcka sådana garantier till Ukraina, som förväntas förbli utanför NATO. Rysslands president Vladimir Putin är också osannolik att gå med på detta, enligt Politico.politico.com

Europeisk oro

Kushner sade förra veckan att samtalen skulle centreras kring en "ny europeisk säkerhetsarkitektur." Ryska tjänstemän använder ofta det uttrycket för att syfta på en mindre NATO-närvaro i frontstater och tak för Ukrainas väpnade styrkor, noterade Politico Europe. EU:s utrikeschef Kaja Kallas motsatte sig detta. "Vi har redan en europeisk säkerhetsarkitektur på plats," sade hon. "Problemet kvarstår att Ryssland fortsätter att bryta mot de fördrag som ligger till grund för den".politico.eu+1

Nationella säkerhetsrådgivare från Frankrike, Storbritannien, Tyskland och Italien kommer att resa till Abu Dhabi, tillsammans med tjänstemän från NATO och EU. De förväntas inte sitta med vid huvudförhandlingarna eftersom Kreml motsätter sig deras närvaro, rapporterade Politico Europe. Kremls talesperson Dmitrij Peskov sade att samtalen är "en trepartsförhandling," enligt CNN.edition.cnn.com+1

Hög insats, låga förväntningar

Samtalen är det första trepartsmötet sedan februari. Ryssland kräver fortfarande att Ukraina drar tillbaka sina trupper från fyra regioner som Moskva hävdar ha annekterat, rapporterade AP. Vita huset försvarade Kushner och sändebudet Steve Witkoff som "beprövade avtalsmakare".abcnews.com+1

Kritiker förblir skeptiska. Eric Ciaramella, en tidigare tjänsteman vid nationella säkerhetsrådet, sade att den amerikanska visionen "låter bra," men "problemet är att det är exakt den säkerhetsarkitektur som Ryssland har försökt förstöra".washingtonpost.com